La Settima Sezione del Consiglio di Stato, con sentenza n. 1009/2026, ha affrontato il tema del risarcimento del danno derivante dal ritardo nell’attivazione della procedura di tenure track prevista dall’art. 24, comma 5, L. 240/2010 per i ricercatori a tempo determinato di tipo B da parte di un Ateneo.
Nella vicenda sottoposta all’attenzione dei giudici, il ricercatore era stato assunto il 31 marzo 2017 e, dopo aver presentato domanda di abilitazione scientifica nazionale nel 2019, aveva conseguito il titolo il 29 dicembre 2020, a seguito di impugnazione dinanzi al TAR del diniego ottenuto in prima istanza dalla commissione scientifica. Successivamente, il ricercatore aveva chiesto un’aspettativa di 18 mesi senza assegni per svolgere un incarico ministeriale, determinando così la sospensione del decorso del contratto triennale.
Nelle more della sospensione, il ricercatore aveva sollecitato l’attivazione della procedura per l’immissione nel ruolo di professore associato, impugnando successivamente il diniego dell’Ateneo, ritenuto anch’esso illegittimo dal TAR. Il ricercatore aveva quindi chiesto il risarcimento del danno per il ritardo, domanda respinta in primo grado per asserito errore scusabile dell’Amministrazione.
Il Consiglio di Stato, accogliendo parzialmente l’appello, ha ribadito che l’illegittimità dell’atto non comporta automaticamente il risarcimento, occorrendo la prova della colpa dell’Amministrazione. Nel caso di specie, secondo i giudici, il danno conseguente al ritardato conseguimento dell’Abilitazione Scientifica Nazionale non può in alcun modo essere addebitato all’Ateneo appellato in quanto la procedura ha riguardato esclusivamente il MUR. Viceversa, una volta conseguita e comunicata l’ASN, l’Ateneo aveva l’obbligo di attivare la procedura, non essendovi un quadro normativo incerto né margini discrezionali significativi.
La decisione conferma che l’errore scusabile costituisce eccezione rigorosa e non può essere invocato quando la disciplina applicabile imponga un comportamento sostanzialmente vincolato.